Los funcionarios de Donald Trump llegaron a Ucrania con el objetivo de obligar al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky a aceptar un nuevo y amplio acuerdo de paz que las fuentes describieron como «muy inclinado a favor de Vladimir Putin».
La propuesta de 28 puntos, que obligaría a Ucrania a ceder el resto de la región oriental de Donbass a Moscú y reducir a la mitad el tamaño de su ejército, probablemente será vista como una capitulación ante Kiev, otorgando al presidente ruso un poder sin precedentes.
El plan, que se basa en gran medida en el acuerdo de alto el fuego en Gaza negociado por Trump, fue redactado en secreto por un grupo de funcionarios rusos y estadounidenses, mientras que a Ucrania se le negó un asiento en la mesa de negociaciones sobre su futuro.
Entre las medidas draconianas que se impondrían a Kiev se encuentra el requisito de abandonar categorías clave de armas, incluida la retirada de la vital asistencia militar estadounidense, lo que dejaría al país vulnerable a futuras agresiones de Moscú.
En otras concesiones que sin duda serían vistas como un duro golpe a la soberanía política de Ucrania, el ruso sería reconocido como idioma oficial del estado y la rama local de la Iglesia Ortodoxa Rusa recibiría estatus oficial en los territorios ocupados.
El plan es “muy cómodo para Putin”, dijo al Financial Times una persona informada sobre la propuesta, y otra lo describió como “muy orientado” hacia el líder ruso.
Se espera que el secretario del ejército estadounidense, Dan Driscoll, se reúna con Zelensky en Kiev el jueves para «discutir los esfuerzos para poner fin a la guerra», pero el presidente ucraniano probablemente considerará inviables varias condiciones del plan, considerándolas como importantes concesiones al Kremlin.
La propuesta filtrada se produce cuando Rusia lanzó uno de sus bombardeos más intensos contra Ucrania hasta la fecha desde la invasión a gran escala de febrero de 2022, alcanzando edificios residenciales e instalaciones energéticas y matando a civiles, incluidos niños.
Los funcionarios de Donald Trump llegaron a Ucrania en un intento de obligar al presidente ucraniano a aceptar un nuevo y amplio acuerdo de paz.
Los rescatistas limpian los escombros en el lugar de un edificio que fue alcanzado por un misil ruso, en medio del ataque de Rusia a Ucrania, en Ternopil, Ucrania, el 20 de noviembre de 2025.
Un rescatista prepara una manguera en el lugar de un edificio que fue alcanzado por un misil ruso, en medio del ataque ruso a Ucrania, en Ternopil, Ucrania, el 20 de noviembre de 2025.
El borrador de la propuesta está fuertemente alineado con las demandas maximalistas de control territorial a largo plazo del Kremlin, que exigen que Ucrania ceda todo Donbass a Rusia, dejando a Kiev expuesta a nuevos ataques.
Si bien Ucrania conservaría la propiedad legal de la valiosa provincia oriental, Moscú pagaría tarifas de alquiler no reveladas por el control de facto de la región, según fuentes familiarizadas con el asunto.
La capacidad de Kiev para defenderse también se vería seriamente debilitada: a Ucrania se le prohibiría poseer misiles de largo alcance, desplegar tropas extranjeras en su territorio y aviones diplomáticos aterrizar en el país.
El momento de la propuesta es importante. Es probable que Trump percibiera debilidad en el lado ucraniano debido al escándalo de corrupción que envolvió al presidente, lo que llevó al Parlamento a despedir a los ministros de Energía y Justicia el miércoles.
Ucrania también ha sufrido recientemente importantes reveses en la guerra, después de que el ejército de Putin avanzara hacia la ciudad estratégicamente importante de Pokrovsk y comenzara a avanzar hacia otras partes del frente.
La captura de la ciudad significa que Moscú está en camino de conquistar la región de Donetsk, de la cual ya controla alrededor de las tres cuartas partes.
El plan de 28 puntos sólo presagiaría más pérdidas territoriales, obligando a Ucrania a ceder todo el Donbass: el corazón industrial de Ucrania formado por las provincias de Donetsk y Luhansk.
En agosto, Rusia controlaba alrededor del 88 por ciento de la Provincia Oriental, casi todo Luhansk y alrededor del 75 por ciento de Donetsk. Zelensky ha descartado en repetidas ocasiones ceder esta región de importancia estratégica, pero el acuerdo le deja poco margen de maniobra.
Donbass es rico en carbón y minerales, por lo que a cambio del control de este territorio financieramente lucrativo, el Kremlin tendría que contribuir con un canon por la tierra, dijeron fuentes al Telegraph.
Continúan los trabajos de búsqueda y rescate en Ternopil, en el lugar del ataque ruso, el 20 de noviembre de 2025.
El Ministerio del Interior de Ucrania dijo que 25 personas, incluidos tres niños, murieron en ataques que destruyeron edificios de apartamentos en la ciudad de Ternopil.
Además, los soldados están heridos y exhaustos después de casi cuatro años de guerra, lo que significa que Kiev enfrenta una crisis de mano de obra: aproximadamente cuatro de cada cinco ucranianos están huyendo de los centros de entrenamiento militar después de haber sido reclutados en el ejército, según Roman Kostenko, secretario del comité de seguridad del parlamento.
La controvertida propuesta fue ideada por el enviado de Trump, Steve Witkoff, y el asesor del Kremlin, Kirill Dmitriev, quienes pasaron tres días juntos en Florida a fines de octubre.
Luego, Witkoff transmitió el plan a Rustem Umerov, asesor de seguridad nacional de Zelensky, en Miami, dejando claro que quería que el líder ucraniano aceptara los términos, a pesar de la prolongada oposición de Kiev a tales concesiones.
Ni el Kremlin ni la Casa Blanca han comentado oficialmente sobre la propuesta, informada por primera vez por Axios.
Pero en una señal preocupante para Ucrania, Dmitriev dijo que el plan de paz estadounidense probablemente sería aceptado por Moscú porque «creemos que la posición rusa realmente está siendo escuchada».
«Esto sucede en el contexto de que Rusia ciertamente está logrando éxitos adicionales en el campo de batalla», dijo Dmitriev a Axios.
La jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, dijo el jueves que Kiev y Europa deben participar en cualquier plan de paz para Ucrania.
«Para que cualquier plan funcione, se necesita la aceptación de los ucranianos y los europeos», dijo Kallas a los periodistas antes de una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE en Bruselas.
«Debemos entender que en esta guerra hay un agresor y una víctima. Por eso no hemos oído hablar de ninguna concesión por parte de Rusia.
Una fuente dijo a la AFP que no estaba claro si las propuestas fueron apoyadas personalmente por el presidente estadounidense.
Kallas dijo que, hasta donde él sabe, no ha habido contribuciones de Ucrania ni de sus patrocinadores europeos.
«Damos la bienvenida a todos los esfuerzos significativos para poner fin a esta guerra, pero como hemos dicho antes, debe ser justa y duradera», dijo.
«Si Rusia realmente quisiera la paz, ya podría haber acordado un alto el fuego incondicional».
El ministro francés de Asuntos Exteriores, Jean-Noël Barrot, insistió en que la paz en Ucrania no puede significar una “rendición” para Kiev.
«Las conversaciones son necesarias para lograr una paz justa y duradera en Ucrania. Deberían comenzar con un alto el fuego en la línea de contacto que permita debates ordenados sobre la cuestión de los territorios y la seguridad», afirmó.
Los informes sobre la propuesta se producen cuando Rusia lanzó feroces ataques en el oeste de Ucrania el martes por la noche, bombardeando infraestructura civil en ataques que fuentes en Kiev condenaron como «crímenes de guerra».
El Ministerio del Interior de Ucrania dijo que 25 personas, entre ellas tres niños, murieron en ataques que destruyeron edificios de apartamentos en la ciudad de Ternopil, mientras que alrededor de Otras 80 personas resultaron heridas cuando Rusia disparó 476 drones y 48 misiles.
Los drones rusos también atacaron edificios de apartamentos en Kharkiv, la segunda ciudad más grande de Ucrania, hiriendo a 46 personas, incluidos dos niños de nueve y 13 años.
«Cada ataque descarado a la vida cotidiana demuestra que la presión sobre Rusia es insuficiente», escribió Zelensky en X. «Sanciones efectivas y ayuda a Ucrania pueden cambiar esto».
Los esfuerzos de Trump para poner fin a la guerra han fracasado hasta ahora, y canceló abruptamente una cumbre planeada con Putin en Budapest el mes pasado.
Los esfuerzos para alcanzar un acuerdo de paz han estado en gran medida congelados desde que Trump y Putin se reunieron por última vez en Alaska en agosto, mientras que Kiev y Moscú no han mantenido negociaciones directas desde el verano.
Las fuerzas rusas controlan alrededor del 19 por ciento del territorio de Ucrania y están logrando avances, al tiempo que llevan a cabo frecuentes ataques a la infraestructura energética de Ucrania a medida que se acerca el invierno.
